2017年中国对美投资十年来首次下降 政策因素是主因

4月19日，美国研究机构荣鼎咨询(Rhodium Group)在北京发布报告称，受政策和政治因素影响，2017年中美企业双向直接投资规模较2016年大幅下降近三分之一。其中，去年中国对美国直接投资减少约37%，为近十年来首次下降;美国对中国投资基本保持不变。

据荣鼎咨询计算，2017年中美之间已经完成的直接投资交易额为434美元，比2016年的600亿美元减少了28%，但仍位居历史第二高水平。

报告指出，中美双向投资规模下降的原因在于，中国对美投资从2016年的460亿美元下降至2017年的290亿美元。其中有180亿美元的中国在美并购是2016年宣布但在2017年完成的，如果刨开这一部分，去年中国对美投资还将下降更多。

根据荣鼎咨询的统计，中国对美国的投资主要集中在四个行业：房地产和酒店住宿业、信息通信技术、能源、农业和食品。从1990年到2017年，在全部中国对美投资交易中，以上四个领域占比超过三分之二。

此外，报告指出，2017年美国对中国投资规模为140亿美元，较2016年的138亿美元小幅上升。报告显示，去年美国对华投资在部分行业和领域势头强劲，比如娱乐主题公园、电动汽车、半导体以及信息通讯服务等。

荣鼎咨询合伙人荣大聂(Daniel Rosen)在当天全球化智库(CCG)组织的研讨会上说，中美双向直接投资大幅减少主要是受到政策和政治因素，而非商业因素的影响。

“中国政府收紧对外投资，并整治借助杠杆投资的私人部门投资者，这使得中国对美投资减少。”他说。

中国商务部数据显示，2017年中国境内投资者对外非金融类直接投资约1200.8亿美元，同比下降29.4%。去年8月，中国国务院印发《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，对境外投资活动分别实施鼓励、限制、禁止的三类差别化政策。其中明确指出，限制企业开展房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

另一方面，去年以来，美国加大了对外国投资的审查力度，也影响了中国在美国的并购活动。

荣大聂表示，美国加大外国投资审查力度既是因为“威胁评估”规则发生了变化，也是由于去年美国政府换届期间出现了较长的领导层真空期。据荣鼎咨询估算，由于美国外资投资委员会(CFIUS)所担忧的事项无法得到解决，去年约有超过80亿美元的投资交易被取消。

报告合作方美中关系全国委员会主席欧伦斯(Stephen Orlins)呼吁，中美两国决策者应该注重加大投资开放力度。鼓励境外投资和进一步开放市场符合中国的利益。

在博鳌亚洲论坛上，中国国家主席习近平宣布了对外开放重大举措：大幅度放宽市场准入;创造更有吸引力的投资环境;加强知识产权保护;主动扩大进口。习近平强调，要推动这些重大举措尽早尽快落地，让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。

欧伦斯说，对美国而言，比国家安全因素更重要的是保持市场开放程度。“目前中国在美投资支撑着美国超过15万个就业岗位。”他表示，“美国是世界上最大的外国直接投资流入国，如果投资被阻拦，资产估值、就业以及经济增长都会真切感受到不利影响。”

根据中国商务部公布的数据，2017年美国对华直接投资31.3亿美元。另据美国政府部门初步统计，2017年中国对美直接投资仅为8.84亿美元。

荣鼎咨询的统计基于企业公告或声明，追踪了规模在100万美元以上的中美企业交易，而官方数据是通过追踪国际金融交易得出。因此，荣鼎统计的结果要高于官方公布的投资数据。

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