今年全国两会能源统筹管理问题值得关注

能源转型主要是清洁能源的发展。在新能源发展中，要统筹考虑水、风、光等协同发展。既然有了可以替代煤的低碳能源，就得从用的方面到供的方面都要加快调整的过程。这个过程需要落实，政策要更具体化一些，相关政策的落实需要定量。在推进能源高质量发展方面，支持哪个，抑制哪个还要更坚决一点，而且要提前，有的力度要大一点，宁愿早改，不要晚改。

现在一方面我们在支持能源结构的调整，另一方面我们也知道即使调整，煤炭也不会一下子就退出历史舞台。

我们需要明确的是，虽然有规划目标，但这些规划目标是红线，最好不要达到。比如说，到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，不是说50亿吨就是一个目标，但是最多不能超过50亿吨，少于50亿吨是最好的，而且越少越好。

我个人认为，中国在能源结构调整，在控制能源消费总量方面，还有更大的潜力。要加快能源革命的步伐，加快推进能源结构的调整。节能效率的提高，能源的清洁化、低碳化，能源转型的步调还需加快。我们应该深入学习领会党的十九大精神，看到我们时代进步的步伐，技术变化的可能性，应该对原有的，包括“十三五”一些能源发展目标，甚至我们曾经的2020年、2030年的设想都应该进行必要的调整。

中国是能源生产和消费大国，能源市场体量很大，要靠市场自己去协调，没有非常强有力的国家治理的能力、规划的能力、监管的能力，是很难真正推进能源革命的。因为像中国这样能源消费总量大、地域面积又大的国家不多。美国是以各州强有力的监管和规划为主，但中国国情不一样。中国人口更多，资源条件更紧张，需要协调和优化的问题更多。

所以全国要一盘棋，当然也要考虑到各个省份的不同，各个地区的不同，也不能全国能源结构完全一致。同时，因为能源还涉及到大量的长途输运问题，包括电网，包括油气管道等，还有很多技术的传播，包括终端用能技术的调整等。发展市场经济并不意味着政府不管。现在中国的问题，要加快新的奋斗目标的实现，确实要有很强的行政能力、动员能力、协调能力、规划能力来保障。能源行业又是一个关系国计民生的重要领域，这些都需要有很强的规划、计划、监管、引导，需要政府部门的统筹协调。

我国需要加强能源管理的能力和水平，更好地做到全国能源系统的优化。现在我国处于能源转型阶段，更需要强有力的政策介入。国家目标怎么去制定和实现，既使用市场的方法，也得有相应的行政能力来保障实现这个目标。因此，在能源转型阶段，加强对市场的引导是必要的。

根据《中国电力报》采访整理，有删节

(中国能源研究会常务副理事长 周大地)

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